千亿台阶再出发 新起点上再跨越
——眉山网评出2016年度眉山十大新闻
最高人民法院司法改革领导小组办公室在眉山开展全国法院系统调解技能专业培训。
送法下乡。
2016年,市委、市政府将涉及残疾人的10项重点工作分别纳入十大民生工程及20件民生大事。
扶贫搬迁住新房,彭山区公义镇马林新村分房现场。
核心提示
2016年,
是“十三五”的开局之年,也是本届市委、市政府的“任期目标冲刺年”。
市委、市政府全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,全面对照市第三次党代会确定的目标任务,坚持强党建、稳增长、调结构、惠民生、防风险,着力破解难题,厚植发展优势,圆满完成了任期目标,实现了“十三五”发展“开门红”。
年终岁尾,本报评出2016年度眉山十大新闻,这些新闻事件再次见证了这一年的不寻常与不平凡。
这不寻常,来自于我们发展中所面临的一系列前所未有的挑战;这不平凡,来自于我们攻坚克难,书写着前进道路上的辉煌。
改革创新谋发展,辞旧迎新向未来。盘点2016,我们感慨万端;面向2017,眉山希望满满。
1
千禾味业登陆A股
2016年3月7日,千禾味业食品股份有限公司首次公开发行A股上市仪式在上海证券交易所举行,这是全市第一家成功在主板上市的股份制企业。
千禾味业是全国农产品加工示范企业、四川省农业产业化重点龙头企业。公司取得5项发明专利,9项实用新型专利和4项省级科技成果,公司研发中心被评为四川省企业技术中心,并成为博士后创新实践基地。
千禾味业登陆A股,为2016年眉山工业经济发展开了个好头,也为眉山“工业强市”注入了一剂强心针。
7月28日,眉山工业再次引起业内关注。当天,国内首条聚芳硫醚砜生产线在我市投产,填补了该领域国内空白。聚芳硫醚砜是一种尖端高分子聚合材料,被广泛应用于军工、航天航空、家电和汽车制造等领域。此前,国外一直对我国实行技术封锁和原材料禁运。
2016年,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下有效应对经济下行压力,以工业稳增长和转型升级为工作重点,坚持一手抓提质增效中调优存量,一手抓高端引进中做大增量,有效推动全市工业经济稳步发展。
2016年,眉山工业怎么抓?抓存量资产盘活,制定出台了《眉山市盘活工业企业闲置资产实施办法》;抓扭亏脱困,结合企业实际,实行一企一策,精准帮扶困难企业;抓梯次培育,出台《重点企业梯次培育计划》,筛选成长性好的龙头骨干企业,优先给予政策扶持和要素保障;抓重点项目,坚持挂图作战推进重点项目;抓去产能,圆满完成化解煤炭行业过剩产能目标任务;抓市场开拓,编制《眉山市工业企业产品目录》,召开上下游产业产品对接展销会,支持企业与京东商城、天猫超市等平台开展营销合作,有效提升产品知名度和美誉度。
预计2016年全市规模以上工业企业达到608户,实现工业总产值1566亿元左右,同比增长13%左右;规模以上增加值累计增长10%以上,全省排名前列。
2016年3月7日,千禾味业首次公开发行A股上市仪式。
2
三苏祠重新开馆
2016年4月19日,经过近两年的震后闭馆抢救维修,被列入国家文物局灾后恢复重建首批重点项目的三苏祠重新开馆。
“4·20”芦山强烈地震发生后,三苏祠严重受损。祠内16座文物古建筑遭到结构性破坏,大面积墙体开裂、屋脊受损,有崩塌危险。
东坡文化是眉山最宝贵的精神财富,三苏祠代表着眉山悠久历史文化的“根”与“魂”。
市委、市政府将三苏祠灾后维修作为推进“文化立市”战略的重点工程,作为建设国家历史文化名城的重要抓手,先后实施了16座文物本体维修和三苏祠博物馆、三苏纪念馆展陈改造提升、园林环境整治、清水型生态系统构建、防雷消防安防工程改造等7个项目。此次维修保证了三苏祠建筑结构的安全,保全了所含的文物价值,保持了祠堂原有的风貌。
文化是民族的血脉,是城市的灵魂。立足博大精深、底蕴深厚的东坡文化,近年来,眉山强力推进“文化立城、文化立业、文化立人”,为建设富裕美好眉山,为建设天府新区增长极、大都市区新高地提供文化支撑。
文化立城成效显著。坚持用传统文化赋予城市个性和特质,将历史文化名城作为城市建设的目标和方向。制定《眉山市创建国家历史文化名城实施方案》,开展历史文化街区、文物古迹、历史建筑等保护整治;抓好东坡文化核心区建设,一批文化工程相继建成,提升了城市文化品格和品质。
文化立业全面提升。聚力文化产业大发展,将文化资源禀赋转化为文化资本、转变为文化产品、打造成文化品牌。以项目为抓手,引进一批大企业参与眉山文化旅游项目开发,推动文化产业项目发展壮大;扎实推进文化院坝建设,基本建成四级公共文化服务网络;举办第九届中国竹文化节,展示竹编产品,弘扬竹编文化,发展竹编产业。
文化立人有声有色。坚持“以文化人”塑品牌,不断提升城市文化软实力和影响力。精心开展群众文化活动,常态化开展经典诵读进学校、进机关、进社区、进企业,不断满足市民精神文化新需求;实施文艺精品创作工程,创作了一批群众喜闻乐见的文艺作品,增强群众文化认同感;依托文化院坝、道德讲堂等开展道德文化讲座,引导市民自觉遵守村规民约。
2016年4月19日,三苏祠重新开馆。
3
洪雅县获评“中国生态文明奖”
2016年6月5日,第45个国际环保日。当天,首届中国生态文明奖在北京揭晓,洪雅县生态文明建设委员会喜获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号,成为四川省唯一获评的先进集体。
多年来,洪雅县始终坚持生态立县,以生态文明建设为统领、环境保护为前提、绿色发展为核心,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展之路。
洪雅县获此殊荣,与市委、市政府重视生态文明建设密不可分。市第三次党代会以来,我市把“环境兴市”作为四大发展战略之一,统筹推进“全域产业化、全域生态化、全域景区化”,强力实施“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程。全市森林覆盖率达到48%,比全国高26.5个百分点;新增和恢复水域面积80平方公里,占市域面积8%,是全国占比的3倍以上;建成各类公园118个,成功创建国家园林城市、省级环境保护模范城市。
眉山是四川最年轻的城市,起步晚、基础差、底子薄。怎样厚植发展优势?拿什么去和经济发达市竞争?凭什么让世界500强来这里投资?不破解这些难题,眉山的区位优势和吸引力就无从体现。
正是问题倒逼,使得眉山精心算账,对“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,有了更深感受,也有了更多行动。
2016年9月23日,市委三届二十七次全体(扩大)会议通过了《关于深化“三大工程”实施“五大行动”推进绿色发展建设美丽眉山的决定》,一幅天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽眉山蓝图展现在350万人民面前。
“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程,栽树、筑湖和建园,让市民享受“出门见绿、500米见园、1000米见水”的优美生态环境,最大限度厚植发展优势,最大限度筑巢引凤。
翻开绿色发展的“眉山账本”,里面的“生态账”“民生账”“发展账”和“创新账”,是生态文明建设的最好答卷。
生态环境筑牢,城市品质提升,市民得到实惠,生态优势转化为发展优势,这才是“双赢”,才是发展之道。
2016年,我市纵深推进“三大工程”,全面厚植生态优势。
4
30户僵尸企业“死而复活”
2016年6月16日,我市举行工业企业闲置资产专题招商推介会,通过盘活流转工业存量土地和厂房等资产,让沉睡的资产“醒来”。当天,30个产权清晰、基础设施配套齐全的存量资产项目,通过转让、租赁、合资等方式有了新出路,签约涉及金额45亿元。
为深化供给侧结构性改革,促进产业转型升级、提质增效,我市采取“拉网排查,摸清闲置资产家底;分类处置,量身制定盘活计划;政企联动,有效实施‘二次招商’;政策配套,积极盘活闲置资产”四个步骤,综合施策盘活僵尸企业,这是我市在新常态下发展工业经济的一个有效创新,入围了2016四川十大改革转型发展案例。背后,全面深化改革已经成为了眉山经济发展的原动力。
2016年,眉山坚决贯彻中央、省委重大改革部署,强化责任担当,狠抓攻坚破难,坚持“两个最大限度”“三个始终坚持”思路,即“最大限度激活微观主体,最大限度释放市场活力”,“始终坚持向改革要活力,破解发展瓶颈;始终坚持向改革要潜力,筑牢发展优势;始终坚持向改革要红利,共享发展成果”,稳步有序推进重点领域和关键环节改革,创造了一批在全国、全省有影响的经验制度成果,有力推动了全市经济社会发展。
经济领域改革方面,我市全力推进供给侧结构性改革,在全省率先开展民营企业建立现代企业制度试点,强力推进科技创新,深化商事制度改革,深化投融资体制改革。
农业农村改革方面,我市围绕省委“七个更大突破”农村改革部署,依托1个全国试验区、2个省级试验区,实施“1595”农村改革系统工程。“两权抵押融资”、土地流转、新型主体培育等环节取得实质成效。
行政体制改革方面,我市在全省率先同步实施“三张清单”制度,并深化完善;在全省率先实现了市、县、乡三级“三张清单”一体运行;在全国率先成立“党务政务服务中心”。
今日之眉山,以改革促发展促崛起已成为广泛共识,在市委、市政府的坚强领导下,改革攻坚的集结号已经吹响,阻碍改革的桎梏正在被一一打破,改革引发的综合效应正在逐步释放和显现,人们有理由对改革的光明前景充满信心,充满期待。
2016年6月16日,我市举行工业企业闲置资产专题招商推介会。
5
眉山籍运动员黄文攀五破残奥会世界纪录
2016年9月23日,里约残奥会“五金王”黄文攀在接受市委、市政府表彰后,回到了家乡——洪雅县高庙镇,受到家乡人民英雄般的礼遇。
首次残奥之旅,黄文攀参加了六个项目比赛,交出了5金1银及五度创造世界纪录的成绩单。
黄文攀所参加的比赛级别属于S3级,在残疾人运动会中“S”是自由泳、仰泳、蝶泳的标志,按肢体不同残疾程度分为S1—S10十个级别,数值越小残疾程度越高。黄文攀从出生以来,双腿和腰椎就没有任何感觉,左手的动作也很僵硬,只有右手比较好用但也达不到正常人水准。能获得5枚金牌,并五破世界纪录,对他来说实属不易。
我们再来回顾黄文攀的成绩单:
里约时间2016年9月10日,在里约残奥会混合4×50米自由泳接力赛决赛中,黄文攀和队友以2分18秒03的成绩获得冠军,并创造了新的世界纪录;
里约时间2016年9月13日,在里约残奥会男子S3级50米自由泳决赛中,黄文攀以39秒24的优异成绩打破世界纪录;
里约时间2016年9月14日,在里约残奥会游泳男子50米蛙泳SB2级决赛中,黄文攀以50秒65的成绩夺得冠军并打破世界纪录;
里约时间2016年9月15日,在里约残奥会游泳项目男子200米自由泳S3级决赛中,黄文攀以3分09秒04的成绩获得冠军并打破世界纪录;
里约时间2016年9月16日,在里约残奥会游泳项目男子150米个人混合泳SM3级决赛中,黄文攀以2分40秒19的成绩夺冠,并创造了新的世界纪录。
黄文攀说,自己能取得这样的成绩,与眉山各级领导的关心和支持分不开。
一直以来,市委、市政府高度重视残疾人工作,始终关心关注残疾人群体。2016年,市委、市政府将涉及残疾人的10项重点工作分别纳入十大民生工程及20件民生大事,全年投入资金5000多万元,所有项目全面超额完成,受益残疾人多达10.6万人。
民有所呼,我有所应。过去五年,我市大力加强民生事业建设,将全市财政支出的80%以上用于民生改善,一般公共预算安排的民生资金从2012年的38.45亿元增长到2016年的132亿元,五年累计投入340亿元,实施了701个民生工程项目和40件民生大事,涵盖扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生等十大领域,多项民生工作走在全省前列。
黄文攀夺冠瞬间。
6
“最佳表现城市”眉山位列全国第八
2016年9月12日,美国知名独立经济智库米尔肯研究所发表了2016年度“中国最佳表现城市”指标。在“中小型城市组”227个城市中,眉山位列第八,较上年上升76位,是内陆中小城市中进前10名的4个城市之一,也是我省17个市州中(不含成都、甘孜、阿坝、凉山)唯一一个位列“中小型城市组”前10强的市州。
“中国最佳表现城市”排名考量的指标共有9个组成部分,包括1年期和5年期的就业增长率、工资增长率、5年时期内人均地区生产总值、外资投入增长率,以探究城市经济增长背后的主要因素。
眉山之所以排名靠前,进步巨大,得益于眉山经济的全面发展,多项指标提升对排名起到重要的作用。近年来,眉山始终坚持在继承中发展,在发展中创新,在创新中突破,在发展经济、关注民生、区位交通、培育产业、壮大园区、引进外资等各方面都取得明显进步,开创了眉山发展的崭新局面。
眉山,一座经济活力之城。眉山位于国家“一带一路”长江经济带交汇点,是国家级天府新区的核心组成部分,列入国家新型城镇化综合试点市、全国农村综合改革试验区和全省创新驱动发展先导区,综合政策优势集中爆发;经济总量迈上千亿台阶,发展到了一个重要临界点,经济增长能级实现跃升,正朝着产业结构相对合理、市场经济运行有序、社会需求逐步旺盛、开放合作更为广泛的阶段发展;处在新型城镇化、新型工业化“双加速”时期,经济社会发展已由过去的以点带动,变成了现在的点、线、面共进,形成了多点多极支撑发展格局。
眉山,一座创新创业之城。通过创新思路、创新制度、创新手段,传统优势产业做大做强了;困难大型企业逐渐摆脱困境;各类创新型人才涌进眉山,为眉山的经济转型、产业升级助威助力;有力的激励机制让企业和人才干劲十足,让眉山发展迸发活力。
眉山,一座开明开放之城。近年来,我市不断加大开放力度,通过大力实施招商引资“376”战略,创新建立“六驾马车”“七个分局”,推进了由招企业向招产业转变,由产业招商向供应链、核心价值链转变。外商投资实际到位已连续9年过亿美元并持续跻身全省前5,投资落户的境外世界500强企业数量仅次于成都……作为全省招商引资的“优等生”,眉山发展后劲十足。
7
第九届中国竹文化节在眉举行
2016年10月11日—13日,由国家林业局、国际竹藤组织、四川省人民政府主办的第九届中国竹文化节在眉山青神县举行。国际竹藤组织成员国代表及联合国教科文组织、联合国环境规划署、世界自然保护联盟代表和全国18个产竹省 (区、市)代表及国内外嘉宾出席。
中国竹文化节是我国规模最大、规格最高、影响最广的国家级、国际性竹事盛会。本届竹文化节以“弘扬竹文化、发展竹产业、共圆中国梦”为主题,是我市承办的首个国家级盛会。活动期间,发布了《竹与人类生活·青神宣言》;眉山市获全国竹编产业创新创业示范市称号、眉山市林业局获全国绿化先进集体称号,青神县获国际竹编之都、竹编艺术传承国际范例奖,青神县兰沟村获中国竹编第一村称号。
2016年的眉山似乎比往年更热闹了,从年初的各类花果节会,到眉山作为主题市参加第三届旅博会,再到第九届中国竹文化节、第八届中国泡菜博览会……
眉山,为什么举办如此多的节会?为了聚集人气,提高知名度。其实,节会经济效应远不止节会这些,其对周边产业的带动作用也非常明显。更为重要的是,通过举办节会,能让更多客商认识眉山、了解眉山,进而投资眉山。
节会搭台,经济唱戏。几乎每年都会举办的观音葡萄节、黄丰橘花节、丹棱桃花节、文宫枇杷节等,不仅助力眉山小水果成为大产业,而且极大地刺激了三产发展。同时,吸引国内外大量旅游者、带动旅游业相关产业发展,扩大对外开放、带动投资增长等具有强大的促进作用。
如今,眉山正在不断创新节会活动形式,丰富节会活动内容,着力打造谱写现代城市文明、弘扬优秀传统文化的品牌节会,使其成为扩大对外交流合作、促进经济社会跨越式发展的重要平台,在加快实现跨越发展的进程中发挥积极的推动作用。
第九届中国竹文化节隆重开幕。
8
中国共产党眉山市第四次代表大会召开
2016年11月21日—23日,中国共产党眉山市第四次代表大会在市会议中心隆重召开。
这是在我市步入“十三五”发展新起点、全面建成小康社会关键时期,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会坚持党的民主集中制原则,经过充分酝酿,选举产生了中国共产党眉山市第四届委员会和中国共产党眉山市第四届纪律检查委员会。
大会通过的中共眉山市第三届委员会工作报告,实事求是地总结了三届市委的工作,深刻分析了我市面临的发展形势,紧紧围绕建设“天府新区增长极、大都市区新高地”奋斗目标,对今后五年全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面工作作出了全面部署。
未来五年,全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持“工业强市、文化立市、环境兴市、依法治市”发展战略,“融入成都、同城发展,三化联动、统筹城乡”发展思路,“全域产业化、全域生态化、全域景区化”发展路径,全面建成“现代工业新城、历史文化名城、生活品质之城”,努力实现“经济跨越、文化繁荣、环境一流、人民幸福”四大目标,奋力谱写决胜“两个率先”,实现“五个先行”,建设“天府新区增长极、大都市区新高地”的壮丽篇章。
未来五年的主要任务是:一是培育转型升级新动力,建成创新发展先行区。抢抓四川列入国家全面创新改革试验区的机遇,实施创新驱动发展战略,推动经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。二是坚持协调发展新模式,努力建成统筹城乡先行区。坚持区域协同、城乡一体,统筹谋划市域空间、功能、基础设施和公共服务布局,坚定不移地走具有眉山特色的统筹城乡之路。三是推进绿色低碳新实践,努力建成全省生态文明先行区。坚持把生态文明摆在更加突出的位置,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,努力建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽眉山。四是拓展对外开放新领域,努力建成开放合作先行区。解放思想、敞开胸怀,突出“成都区位、眉山服务”,主动对接融入国家“一带一路”对外开放大格局,构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新体系。五是顺应人民群众新期盼,努力建成全面小康先行区。坚持以人为本,突出“基本民生、底线民生、重点民生”。
9
眉山颁布首部地方性法规
2016年11月30日,四川省十二届人大常委会第二十九次会议第二次全体会议表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于批准《眉山市城乡规划条例》等的决定。
《眉山市城乡规划条例》包括总则、城乡规划的制定、城乡规划的实施、城乡规划的修改、监督检查、法律责任、附则,共七章六十九条。这是我市取得立法权后颁布的第一部地方性法规,已于今年1月1日施行。
《眉山市城乡规划条例》的颁布实施,对于更好地推动我市新型城镇化建设,加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进全市经济社会持续健康快速发展,具有积极而深远的意义,必将在法治眉山建设史上留下浓墨重彩的一笔。
去年以来,我市认真贯彻落实中央、省关于法治建设的决策部署,紧紧围绕年度任务的落实、法治良序的巩固、法治成效的提升,压实责任、细化举措,纵深推进、创新突破,各项目标任务圆满完成,法治眉山建设取得明显成效。
高位统揽,坚持“三个逗硬”抓落实。始终坚持“党政主导、高位推进”,坚决逗硬法治建设责任、任务和督查考核,推动各项工作落地生根、见到实效。
系统谋划,紧扣“三条主线”抓巩固。围绕“权力、社会、个人”三个层面来谋划工作,以法治思维和方式这条主线来巩固权力依法规范运行;以治理体系和能力现代化这条主线来巩固和谐稳定局面;以法治意识和习惯这条主线来巩固眉山的法治良序。
注重实效,突出“六大创新”抓提升深化。统筹开展省级特色创新工作2项、市级特色创新工作40项,工作推进中,坚持问题导向、突出务实管用,努力实现法治创新与经济发展、社会进步有机统一,形成了一批在全省乃至全国有影响、可复制、可推广的经验做法。
10
丹棱县4个省定贫困村退出贫困序列
2016年12月12日,根据《四川省贫困县贫困村贫困户退出实施方案》要求,经各贫困村申请、县脱贫攻坚领导小组初验、市脱贫攻坚领导小组复核验收,并经市人民政府审批,同意丹棱县张场镇岐山村、廖店村、万年村、三合村共4个村退出贫困村序列。
没有贫困群众的小康,就没有眉山的全面小康;没有贫困村的发展,就没有眉山的全面发展。决战脱贫攻坚,是一场贯彻中央省委决策、攸关贫困群众福祉、体现党员干部担当的政治仗、民心仗、决心仗。
2016年,市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为事关全局的大事要事来抓,认真落实中央“两不愁、三保障”目标和省委“四个好”“六个精准”扶贫要求,大力实施“1593”脱贫攻坚,深入推进九大脱贫工程,抓好抓实“五个一批”减贫行动,积极探索片区外脱贫攻坚的眉山路径。全市计划退出的4.6万贫困人口全部达到脱贫退出条件,彭山区、丹棱县、青神县基本完成脱贫攻坚目标任务。
成绩的背后,是眉山各级干部群众敢于担当,勇于创新,积极探索具有眉山特色的片区外精准脱贫之路。
着力激发攻坚内生动力。自觉担当,强化片外不局外意识。“双组长”坚持亲自抓、带头干,调动各方面积极性、主动性,形成脱贫攻坚强大合力和内生动力。自我加压,锁定率先脱贫目标。根据实际准确研判市情,提出“奋战三年攻坚,率先全面脱贫”目标,实现在全省率先脱贫。自力更生,深挖聚力攻坚潜力。用好财政增量,加大财政专项扶贫资金投入;坚持扶贫先“扶志”,不断激发贫困群众脱贫的“内生动力”。
因地制宜抓出片外特色。坚持脱贫攻坚与城乡统筹相结合。创新“四种模式”转移农村贫困人口,推进“城乡一体”,改善贫困村生产生活条件;深化农村改革,健全农村产权流转体系;构建资产扶贫新模式。坚持脱贫攻坚与产业发展相结合。突出抓好“眉山制造2025”,培育壮大产业园区和骨干企业,以就业促减贫;通过“互联网+”扶贫,加强与外部连接,推动创业脱贫。坚持脱贫攻坚与民生改善相结合。建立和完善社会救助体系,大力开展技能培训,加快教育事业发展。
确保精准脱贫取得实效。逗硬奖励。建立贫困退出机制和考核机制,明确标准程序,严格评估验收。逗硬惩罚。对脱贫攻坚实行一票否决。逗硬督查问责。坚持明察与暗访相结合,强力推进督促指导。
眉山网记者 严丹玫(图片为资料图片)